Штайнмаєр у законі: на що погодився Київ

Новина про те, що Україна погодилася на так звану “формулу Штайнмаєра” щодо виборів на окупованому Донбасі, спричинила справжній вибух в інформаційному полі. Видання “Європейська правда” проаналізувала, про що йдеться у у “формулі”, і чи є там вивід російських військ.

І хоча президент Володимир Зеленський на екстренно скликаному брифінгу запевнив, що “виборів під дулами кулеметів не буде і не може бути”, багато хто сприйняв цю новину, як капітуляцію України перед РФ.

Дискусія про цю “формулу” точиться вже кілька тижнів. Ключова претензія до влади лишається точно тією, що і місяць тому на зустрічі у Мінську 18 вересня претензії Києва викликав не так зміст документу, як його оформлення. Російська сторона хотіла, щоби під “формулою” стояли одночасно підписи представника України та представників маріонеткових проросійських “урядів” у Донецьку та Луганську; Київ виступав проти такого.

І схоже, що цього небезпечного сусідства вдалося уникнути – принаймні, зараз це визнають навіть російські джерела.

олодимир Зеленський у вівторок ввечері запевнив журналістів у тому, що вибори на Донбасі не проходитимуть, доки звідти не вийдуть російські війська. Однак у погодженій Україною “формулі Штайнмаєра” немає ані слова про виведення окупаційних військ.  Як не дивно, у цьому немає суперечності.

Найпростіше тут процитувати колишнього міністра закордонних справ Павла Клімкіна, який був свідком появи “формули” ще у далекому 2015 році. “Треба чітко розуміти, що формула не є дорожньою картою виконання Мінська або планом деескалації. Вона стосується тільки одного пункту Мінських домовленостей: так званого “особливого статусу” ОРДЛО”, – писав він у своїй статті на ЄвроПравді кілька тижнів тому.

Натомість виведення військ мало би регулюватися чимось іншим.

Офіційний Київ каже, що це не є проблемою, та наголошує, що до фінального тексту “формули” увійшла також фраза про те, що вибори на Донбасі мають відбуватися виключно за українським законодавством (до слова, у початковій формулі Штайнмаєра, що фігурувала у 2015-2016 роках, слів про відповідність українському законодавству не було, і їх поява – це вже невеличка перемога наших дипломатів).

Так от, ухвалення закону про вибори, пристосованого до виборів на непідконтрольних урядові територіях – завдання Верховної ради. Саме там мають бути прописані і виведення військ, і інші умови, за яких місцеві вибори на Донбасі в принципі будуть визнані Україною.

Є три ключові вимоги, які має висунути Україна, імплементуючи формулу Штайнмаєра. 

Перше – це забезпечення безпеки у регіоні ще до початку виборчого процесу. Хто саме повинен контролювати Донбас та гарантувати безпеку на цій території – питання дискусійне. Це може бути і миротворча місія ООН, однак не лише вона. Але у будь-якому разі, окупована територія не має залишатися під повним контролем ані Росії, ані самопроголошених “республік”, бо у цьому разі говорити про вільні вибори просто не буде сенсу.

Друга вимога – оцінка відповідності виборів демократичним стандартам має враховувати весь виборчий процес, а не лише день голосування.

І третє – Україна не має погоджуватися на масову амністію бойовикам, наголошуючи на індивідуальному підході у кожному з випадків.

Однак за таких умов здійснити реінтеграцію Донбасу за півроку просто неможливо.

За цей час можна хіба що легалізувати нинішній статус-кво і надати бойовикам “офіційний статус” – але це станеться не на українських умовах та з непередбачуваними наслідками для держави.

Радник президента Порошенка Костянтин Єлісєєв вважає, що імплементація формули Штайнмаєра може бути лише частиною великої дорожньої карти з виконання Мінських домовленостей.

Єлісєєв бачить суттєвий ризик того, що розв’язавши донбаське рівняння, ми можемо отримати ще більшу проблему.

“Форсуючи фіксацію формули Штайнмаєра, Москва продовжує розставляти пастки, оскільки не полишає плани федералізувати Україну. Так, у Кремлі вже натякають про “сядемо, напишемо та зійдемося посередині”, але посередині буде максимально широка автономія для Донбасу, що далі нав’язуватиметься всій Україні”,- вважає він.

 До слова, учасники мітингу проти імплементації “формули Штайнмаера” планують 2 жовтня зібратись під стінами Верховної Ради та на Майдані, повіжомляє “Укрінформ”.