Юрій Стефанчук: “Успішна громада сьогодні – це та, яка підтримує військових”

Вже 26 років Івано-Франківське регіональне відділення Асоціації міст України об’єднує громади Прикарпаття, допомагає відстоювати інтереси місцевого самоврядування, шукати рішення для щоденних викликів та розвивати партнерства, які відкривають нові можливості для громад.

За цей час організація пройшла шлях від становлення до потужної платформи співпраці, яка сьогодні працює в абсолютно інших реаліях – в умовах повномасштабної війни. Якщо колись громади змагалися за інвестиції, туристів та темпи розвитку, то нині першочерговими стали безпека, підтримка військових, ветеранів та людей, які були змушені покинути свої домівки. Про те, чим сьогодні живуть громади Івано-Франківщини, які виклики долають та якими будуть через кілька років, МІСТО поспілкувалося з виконавчим директором Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України Юрієм Стефанчуком.

Усі громади області – в одній команді

«Івано-Франківське регіональне відділення є унікальним, адже це єдине регіональне відділення Асоціації міст України, яке об’єднує абсолютно всі територіальні громади області. Станом на сьогодні це 62 громади»

Уже чотири роки всі громади працюють разом, відстоюючи спільні інтереси місцевого самоврядування та допомагаючи одна одній знаходити рішення навіть у найскладніших ситуаціях.

Сьогодні успішність громади вимірюють не інвестиціями

Юрій Стефанчук каже, що порівнювати громади за довоєнними критеріями вже неможливо:

«До повномасштабного вторгнення успішність визначали інвестиції, гранти, кількість населення чи розвиток бізнесу. Сьогодні все змінилося. Перш за все це безпекова складова та те, наскільки громада здатна підтримувати військових, ветеранів і родини наших Героїв»

Кожна територіальна громада має різний фінансовий потенціал, різні можливості та різні виклики. Одним пощастило мати потужний бізнес і стабільні надходження до бюджету, інші змушені буквально балансувати між ресурсами та потребами.

«Попри різні можливості всі громади Прикарпаття виконують свої повноваження і допомагають Збройним силам України. Тому я вважаю, що сьогодні всі вони є успішними»

За словами виконавчого директора регіонального відділення Асоціації міст України, приблизно п’ята частина власних ресурсів громад спрямовується на підтримку військових, ветеранів, родин загиблих, безкоштовне харчування, транспортні пільги, допомогу при похованнях та інші соціальні програми. Загалом громади області щороку спрямовують близько одного мільярда гривень на підтримку Сил оборони України.

Найбільший виклик – війна і рішення, яких громади не можуть передбачити

Окрім очевидних наслідків війни, місцеве самоврядування стикається ще й із рішеннями держави, які часто ухвалюються вже після затвердження місцевих бюджетів.

«Буває, що після того, як громади вже ухвалили свої бюджети, приймаються державні рішення, які потребують додаткових видатків. Тоді місцева влада змушена забирати кошти з інших програм, щоб виконати ці рішення. Це створює додаткове навантаження і значно ускладнює роботу»

Як приклад Юрій Стефанчук наводить підвищення заробітних плат окремим категоріям працівників, яке громади змушені фінансувати власним коштом, перерозподіляючи гроші з інших програм. За його словами, такі рішення не лише ускладнюють роботу громад, а й створюють додатковий фінансовий тиск, адже люди очікують якісних послуг незалежно від обставин.

Від лікарень до зеленої енергетики

Попри війну, громади не відмовляються від розвитку. Серед найцікавіших ініціатив Юрій Стефанчук називає модернізацію дитячої лікарні у Долині.

«Завдяки міжнародній підтримці там буде проведено капітальний ремонт, встановлено сучасне обладнання. Якщо все вдасться реалізувати, Долинська дитяча лікарня зможе забезпечувати якісними медичними послугами весь регіон навколо громади»

Не менш цікавими є міжнародний проєкт Івано-Франківська щодо передачі сімейного бізнесу новому поколінню за європейськими підходами, розвиток вітрової енергетики у Яремчанській громаді та активна співпраця Калуша з релокованим бізнесом і міжнародними донорами.

Міжнародне партнерство стало новою нормою

Якщо до 2022 року міжнародна співпраця була переважно можливістю для розвитку, то після початку великої війни вона стала необхідністю. Особливо вирізняється Яремчанська громада, яка відкрила власний офіс у Брюсселі.

«Яремчанська громада відкрила свій офіс у Брюсселі. Працівник постійно комунікує з міжнародними донорами, представляє інтереси громади та працює над залученням нових проєктів. Для нашої області це унікальний інструмент»

Втім, після початку повномасштабної війни міжнародні партнерства стали важливими практично для кожної громади.

«Кожне партнерство – це нові можливості. Це можуть бути десятки чи навіть сотні тисяч євро допомоги, гуманітарні проєкти, оздоровлення дітей, підтримка ветеранів або спільні міжнародні програми»

Люди, які приїхали через війну, вже стали частиною громад

За чотири роки війни змінилося і ставлення до внутрішньо переміщених людей. На думку Юрія Стефанчука, багатьох із них вже складно називати переселенцями. Вони оселилися, знайшли роботу, інтегрувалися в життя громад і стали їх повноцінними мешканцями.

Станом на початок липня в Івано-Франківській області проживає близько 100 тисяч людей, які були змушені залишити свої домівки через війну. Найбільше їх прийняли туристичні громади області.

Менше коштів – більше викликів

Одним із найбільших ризиків для місцевого самоврядування сьогодні Юрій Стефанчук називає бюджетні рішення держави. Зокрема, бюджетна декларація передбачає зменшення частки податку на доходи фізичних осіб, яка залишатиметься громадам, із 64% до 60%. Для Прикарпаття це може означати втрату близько 600 мільйонів гривень доходів місцевих бюджетів.

«Ми бачимо, що громади можуть втратити ще 4% податку на доходи фізичних осіб. Для Івано-Франківської області це близько 600 мільйонів гривень недоотриманих доходів. Це дуже серйозний виклик»

На його думку, сильне місцеве самоврядування можливе лише тоді, коли громади мають достатньо ресурсів для вирішення проблем на місцях. Крім того, громади досі не отримали назад військовий ПДФО, що також суттєво обмежує їхні можливості.

Громада майбутнього – це команда професіоналів

Юрій Стефанчук переконаний, що в майбутньому найуспішнішими будуть не найбагатші громади. Перевагу отримають ті, хто швидко адаптується до європейських правил, навчиться професійно працювати з міжнародними партнерами, залучати грантові кошти та будувати довгострокові партнерства.

«Якщо ми рухаємося до Європейського Союзу, то повинні бути готовими конкурувати не лише між собою, а й із муніципалітетами Польщі, Німеччини, Франції та інших європейських країн. Найуспішнішими будуть ті громади, які матимуть професійні команди, вільно працюватимуть із міжнародними донорами, залучатимуть гранти й будуватимуть партнерства. Саме це стане головним критерієм успіху в майбутньому», – підсумовує він.